Dirigido por el ministro Paulo Guedes , el gobierno de Jair Bolsonaro ha presentado un extenso paquete económico para reducir el estado, un shock para las cuentas públicas en todos los niveles en forma inicial de tres enmiendas constitucionales (PEC) propuestas, que van desde la reducción del del 22% de los municipios del país hasta la creación de mecanismos para la congelación del aumento del salario mínimo real durante dos años, reducción horaria, de salario y pérdida de la estabilidad de los servidores públicos.

Se prevé un camino difícil por delante para aprobar las medidas que necesitan mayorías especiales en ambas cámaras para cambiar varios puntos de la Constitución, todos propuestos por un gobierno sin mayoría parlamentaria propia.

Por eso, las perspectivas de aprobación parecen complejas. Apenas conocido el paquete de reformas, comenzaron las objeciones, incluso de quienes vienen suministrando apoyos para la sanación de leyes. Por ejemplo los líderes de la cámara baja Rodrigo Maia (DEM-RJ), y del Senado, David Alcolumbre (DEM-AP) ya tomaron distancia.

Maia dijo: "Pasaremos un momento difícil. En un país que tiene casi 12 millones de desempleados, y más de 10 millones de personas viviendo por debajo de la pobreza extrema, no parece un camino adecuado a corto plazo ”.

En uno de los tres PEC entregados el martes, se propone un método de cálculo que significaría en la práctica una reducción considerable de los presupuestos para salud y educación. Por eso, Alcolumbre fue menos enfático, pero estuvo de acuerdo con los cuestionamientos. "Es cierto, terminarán tomando recursos que podrían usarse en las áreas más pobres de educación y salud".

Según la legislación, la Unión tiene que gastar al menos el 15 por ciento de sus ingresos netos actuales en salud y el 18 por ciento de sus ingresos fiscales en educación. Una de las propuestas es unificar el gasto en ambas áreas.

Menos municipios y más proyectos.

También en este PEC, el Gobierno tratará de reducir en un 22% el número de municipios brasileños en el año 2026. La propuesta es que todas las ciudades con menos de 5.000 habitantes y aquellas en que su propia recaudación sea menor al 10% del presupuesto, sean absorbidas por otra ciudad. Especulan hoy los medios brasileros con que se trata de una propuesta especialmente impopular en vísperas de las elecciones municipales.

Si se aprueba, se calcula que significaría la extinción de hasta 1.254 de las 5.565 ciudades hoy existentes en Brasil. La propuesta también tiene la intención de restringir la creación de nuevos municipios y, en consecuencia, reducir el gasto público en los ayuntamientos. Lo cierto es que un razonamiento básico indica que si a municipios con cuentas más equilibradas se les suman comunas deficitarias es inimaginable cómo mejoraría el cuadro fiscal en general. La reducción de los salarios de los funcionarios no debería modificar el resto de la ejecución de los presupuestos.

“¿Quién debería decidir si los municipios tiene 5,000, 3,000 o 10,000 habitantes? ¿Yo o el Congreso Nacional? Esto estimulará el debate y ellos [los parlamentarios] tienen pleno poder de decisión ”, dice el ministro Guedes. Este mismo PEC también se ocupa de la transferencia voluntaria de regalías petroleras a los estados y municipios y crea el Consejo Fiscal de la República, un organismo que analizará las cuentas públicas cada tres meses.

En total, el Gobierno ha prometido entregar al Congreso seis PEC y un proyecto de ley en una propuesta a la que denominaron “Plan Mais Brasil” que, considerado en conjunto, es un paquete de reformas neoliberales como las que ya se han implementado en varios países de la región. En este caso contempla la retirada de fondos públicos, la transferencia a los estados (provincias) del gasto en salud y educación y recortes en salarios y estabilidad de los empleos públicos.

“Este paquete no salió del sombrero de un economista. Salió de varias conversaciones durante diez meses ”, dijo Paulo Guedes. La administración de Bolsonaro espera aprobar la mayoría de los proyectos de ley para mediados de 2020, pero los legisladores ya están señalando problemas, incluidas las elecciones municipales el próximo año, que siempre afectan el proceso legislativo.

La aprobación de un PEC exige 49 votos positivos entre los 81 senadores y 308 de los 513 diputados.